一、起草背景

2020年9月9日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平在中央财经委员会第八次会议上强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。要贯彻新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和河北省委财经委员会第五次会议有关工作安排部署，我市研究起草了《实施意见》。

    二、基本原则

一是全面对标对表，注重工作落实。对中央会议要求及省文件逐条对标对表，在形成文件总体框架的基础上，逐项提出具体贯彻落实举措。

二是聚焦唐山实际，突出地方特色。针对我市流通网络不健全、标准化水平低、流通成本高等薄弱环节，谋划提出工作任务。

三是坚持统筹协调，强化系统推进。将流通体系建设与扩大内需、确保产业链供应链安全稳定、推进产业转型升级等重大任务统筹安排部署，同步推进落实。

三、主要内容

《实施意见》共分为三大部分。

第一部分，总体要求。包括指导思想、主要目标。

第二部分，主要任务。包括六方面、20项具体任务。

一是积极融入国内统一大市场。提出形成供需互促、产销并进的良性循环，营造一流营商环境，强化竞争政策作用等3条举措。

二是加快构建现代综合运输体系。提出构建统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，提升港口服务功能，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，充分释放关键流通节点功能等6条举措。

三是着力完善现代商贸流通体系。提出培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化改造和跨界融合，加强标准化建设和绿色发展，支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级、健康发展等4条举措。

四是不断完善社会信用体系。提出建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制等2条举措。

五是着力增强金融服务能力。提出强化支付结算等金融基础设施建设，深化金融供给侧结构性改革，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品等3条举措。

六是加快建立应急物流体系。提出提高应急保障能力、加强应急物流管理等2条举措。

第三部分，保障措施。提出加强组织领导、强化政策支撑、推动项目建设、培育市场主体、抓好政策落实等5条措施。

附：中共唐山市委 唐山市政府《关于唐山市统筹推进现代流通体系建设的实施意见》